Как и в большинстве цивилизованных стран, контролировать соблюдение физическими и юридическими лицами налоговых предписаний в Украине уполномочены фискальные органы. Главная цель их работы – обеспечить своевременное наполнение общей казны, целевых фондов и местных бюджетов, без которого было бы невозможным функционирование государства. Но, как показывает практика, при взаимодействии инспекторов с плательщиками нередко возникают столкновения юридического либо финансового характера. Случается это из-за сложности правового регулирования, постоянных нововведений, отсутствия информации и разного рода нарушений, которые могут допускаться обеими сторонами конфликта.
Алгоритмы действий заинтересованных лиц по разрешению споров приводятся в соответствующих нормативных актах: Налоговом и Таможенном кодексах, Кодексе административного судопроизводства, Порядке оформления и подачи жалоб налогоплательщиками и их рассмотрения контролирующими органами (утвержденном Приказом Министерства финансов Украины №916 от 21.10.2015). В частности, решение ГФС при необходимости можно оспорить в вышестоящей инстанции или суде. Фискалы же, в свою очередь, наделены широкими полномочиями для принудительного взыскания задолженностей, истребования первичной и отчетной документации, получения допуска для выполнения проверок.
Причины возникновения налоговых споров
По словам Андрея Турия, адвоката юридической компании «Турий и Партнеры», отчуждение части приватной собственности плательщика в пользу государства – это уже достаточный повод для противостояния. С древних времен население противилось чрезмерным и несправедливым поборам, которые накладывались правителями или завоевателями. Сейчас многие граждане понимают, что налоги являются основой существования общества: от них зависит обороноспособность страны, содержание правоохранительной системы, наличие учреждений здравоохранения, образования, культуры, строительство инфраструктурных объектов.
Тем не менее, оснований для конфликтов по вопросам отчетности, уплаты обязательных платежей и сборов все еще предостаточно. К ним относятся:
- уклонение от налоговых повинностей;
- незнание, непонимание или неоднозначная трактовка законов;
- несогласие хозяйствующих субъектов с результатами проверок;
- отказ выполнять требования или предписания контролирующих органов;
- превышение фискальными органами, их должностными лицами своих полномочий;
- стремление отменить принудительные меры взыскания (арест счетов, имущества, штрафы, инициирование процедуры банкротства) либо минимизировать их последствия.
Досудебные и судебные споры - особенности урегулирования
Предметом налоговых конфликтов обычно выступают решения, деятельность или бездеятельность представителей фискальной службы, которые, по мнению плательщиков, нарушают их права и законные интересы. Для их урегулирования в украинском законодательстве предусмотрено два способа:
1. Внесудебный порядок может осуществляться несколькими путями:
а) достижение компромисса путем переговоров:
- реструктуризация задолженности;
- списание долга, пени, штрафов;
- возвращение излишне удержанных/уплаченных сумм;
б) рассмотрение дела по заявлению о процедуре взаимного согласования (ст.108-1 НК):
- избегание двойного налогообложения в соответствии с международными договорами;
в) обжалование решений ГФС в вышестоящую инстанцию:
- частичное либо полное аннулирование решения;
- разблокировка счетов, снятие ареста с имущества.
Подать письменную жалобу в областное, городское в Киеве управление ГФС следует в течение 10 дней с момента получения уведомления. Тем самым приостанавливается начисление штрафных санкций, а сумма долга считается несогласованной до вынесения окончательного результата. По решениям, указанным в п.3 раздела III Порядка, период для обжалования составляет 30 дней.
2. Судебный порядок урегулирования споров заключается в подачи административного иска, ответчиком по которому выступает контролирующий орган. Общий срок исковой давности по налоговым вопросам – 1095 дней, но если плательщик воспользовался досудебным механизмом решения своего дела, то он должен обратиться в суд на протяжении 3 месяцев (или 6 – если его заявление так и не было рассмотрено) от даты получения решения фискальной службы (ч. 4 ст. 122 КАСУ). Для достижения положительного результата, на этом этапе, Вам понадобится адвокат по налоговым спорам. Специалист, хорошо разбирающийся в налоговом праве, сможет как проконсультировать, так и полностью взяться за дело.
Вывод
Споры в сфере налогообложения – это ситуации, возникающие между плательщиками (индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, гражданами) и контролирующими органами. Они базируются на столкновении финансовых интересов, нежелании первых уплачивать неправомерно начисленные суммы, ошибочных или неправомерных решениях, действиях, бездеятельности одной либо обеих сторон.
Найти оптимальный механизм защиты, собрать веские аргументы и минимизировать имущественные потери при разбирательствах поможет адвокат, специализирующийся на таких вопросах.
Источник: Антон Муха 22 июня 2020