18 марта 2008 Об особенностях формирования местных бюджетов - с время пресс-конференции в Черкасском пресс-клубе реформ.
По словам начальника финансового управления Черкасского горисполкома Наталии Джуган, в формировании бюджетов городского и областного уровня сегодня есть большие перекосы. Своевременно не вносятся изменения в законодательство, правительство продуцирует постановления и указы, не подкрепленные финансовым обеспечением. В этом году Черкассы получили бюджет, на 40% больше бюджета предыдущего, но даже он не обеспечивает выплаты зарплат работникам бюджетной сферы хотя бы на минимальном уровне. В феврале правительство на 45% повысило зарплаты госслужащим, а соответствующее денежное обеспечение из госбюджета почему-то забыло отыскать, переведя все заботы на бюджеты местные. Таким образом, по словам Наталии Джуган, правительство систематически нарушает нормативы формирования местного бюджета.
Так 90% нынешнего «медицинского» бюджета – это выплаты зарплат врачам. И только 10% могут быть направлены на текущие потребности больниц. По словам депутата Черкасского областного совета Любови Майбороды, средства, которые направляются на выполнение программы «Золотая подкова Черкащины», используются неэффективно, поскольку работают не на людей. По ее словам, говорить, является ли эта программа уместной – некорректно. Когда речь идет о бюджетных деньгах, есть лишь один критерий оценки: работают ли эти деньги на благо избирателей, или нет. Любовь Майборода напомнила, что в целом на государственную программу „Золота подкова Черкащины”, на три года, были предусмотрены 283 млн. грн. В частности 261 млн. грн. – из Государственного бюджета, 20 млн. грн. – из других доходов, и 1 млн. грн. – из местных бюджетов. По словам Любови Майбороды, на выполнение программы уже использовано 125 млн. грн., на полное выполнение необходимо еще около 156 млн. грн. В этом году облгосадминистрация планирует получить 77,3 млн. грн. - Для области эти суммы астрономические. И откуда их возьмут – никто не знает. В прошлом году субвенция на „Золотую подкову” не выделялась. Одной из причин того, что в настоящий момент не происходят сессии областного совета, является ожидание некоторыми лицами решения Кабмина по «Золотой подкове». Если Верховная Рада не выделит средств на эту программу, на ее выполнение будут брошены все средства, которые имеет область, - считает Любовь Майборода. По ее словам, теперь не выполняются работы на многих объектах «Золотой подковы”. И в то время, когда по программе «Золотой подковы” не финансируется свыше 100 объектов, в прошлом году началось строительство еще 17 объектов. Сложилась ситуация, когда средств не хватает на достройку уже начатых объектов, хотя уже начинают строиться новые. По мнению Любови Майбороды, это является примером того, как власть не обеспечивает эффективного использования средств. Около двух месяцев в Черкассах не проводятся сессии областного совета. По мнению Любови Майбороды, это свидетельствует о бездеятельности аппарата областной власти:
- Сегодня мы имеем 10,7 млн. грн. остатка средств с предыдущего года, 10,5 млн. грн. на капитальные расходы, которые уже запланированы в нашем бюджете, 1,3 млн. грн. бюджета развития. Мы также имеем свыше 40 земельных вопросов повестки дня, которые еще и поныне не рассмотрены, свыше 20 вопросов о коммунальной собственности и около 80 вопросов, которые нуждаются в немедленном рассмотрении. По моему мнению, это свидетельствует о том, что областная власть выжидает, как будут разворачиваться события в Киеве.
Любовь Майборода считает, что сессии облсовета должны проводиться ежемесячно - в ином случае совет превращается в место для поднятия рук. Когда на сессию выносится 80 вопросов, которые нужно рассмотреть в течение дня, ни один депутат не в состоянии вникнуть в их суть и особенности. К тому же, ни один начальник управления не докладывает депутатам по своим профильным вопросам, которые выносятся на сессию. В целом, совет принял свыше 90 программ, но как они выполняются, и работают ли они на избирателей – неизвестно.
По словам инициатора создания черкасского областного общественного комитета по осуществлению контроля над действиями органов государственной власти и местного самоуправления Николая Петренко, ни одну политическую силу сегодня не интересуют избиратели. Именно поэтому Николай Петренко инициировал создание первого в Украине общественного комитета по контролю над действиями власти. Его почин оказался небесполезным: в других регионах Украины вскоре будут созданы подобные комитеты, которые объединит Всеукраинский комитет. По словам Николая Петренко, примером неэффективности власти можно считать и выполнение программы «Золотая подкова». В свое время он как генеральный директор «Черкассытуриста» со специалистами разрабатывал маршруты по Черкащине, которые пользовались успехом у туристов. Но при планировании программы никто не спросил этих специалистов о необходимых направлениях развития туризма области. Потому и наибольшая жемчужина программы - музей Шевченко - уже который год находится на реконструкции. А, по мнению Николая Петренко, именно он привлекает больше всего туристов - следовательно, его и нужно было реставрировать в первую очередь. Тогда область уже сегодня имела бы реальную отдачу от бюджетных капиталовложений.

Источник: Черкасский пресс-клуб реформ, Оксана Прядко 18 марта 2008

‹‹ к архиву новостей