3 января 2010 Для покрытия дефицита бюджета одного из фондов соцстраха придется раскошелиться либо работодателям, либо государству, либо...
Дефицит Фонда социального страхования от временной нетрудоспособности в 2009 году превысил 0,5 млрд грн. Об этом сообщил член правления Фонда Анатолий Михайленко корреспонденту газеты "Дело". Почти половина указанной суммы - долг государства перед Соцстрахом", - отметил он. Так, например, государство накопило долги перед Фондом: по выплатам помощи по нетрудоспособности чернобыльцам - 40 млн грн; выплатам помощи при рождении ребёнка - 100 млн грн. Причем, последняя задолженность возникла в 2005 году, когда на волне президентского популизма помощь на рождение ребенка взлетела до 8500 грн. Вместо того, чтоб сразу передать эту функцию государству, ее делегировали Фонду, фактически поставив рождение ребенка в один ряд с нежелательными страховыми случаями.
Фонд планирует ликвидировать дефицит в полмиллиарда за счёт повышения страхового тарифа для работодателей. Это может обойтись украинскому бизнесу в 1 млрд гривен. Имеется в виду повышение страхового тарифа для работодателей на 0,1 - 0,37%. Максимальное повышение будет необходимо, если государство дополнительно не выделит "антикризисные" 800 млн грн, на которые рассчитывают в Фонде. В первом случае «спасение» соцфондовского бюджета обойдется работодотелям в 300 млн грн в год. Во втором - в 1 млрд грн.
А. Михайленко заметил, что непокрытие дефицита "приведёт к серьёзным задержкам выплаты помощи застрахованным лицам". Хотя, соцстраховский чиновник несколько слукавил и сгустил краски. Помощь застрахованным лицам и так уже давно перестала быть основной статьей расходов бюджета Фонда. С 2006 года Фонд уже практически прекратил оплачивать путевки застрахованным лицам, а больничные по установленным законодательством нормам оплачиваются за счет соцстраха только начиная с 6-го дня. К тому же, согласно ст. 23 профильного Закона №2240, предприятие само оплачивает все расходы по социальному страхованию из начисленных средств этого обязательного платежа. Фонду же перечисляется только разница между начисленной суммой и выплатами, и эти суммы, согласно тому же Закону, Фонд должен накапливать и аккумулировать. Это — немалые суммы порядка 1,5 — 3 млрд. грн ежегодно, в основном «проедаются» Фондом в узаконенном порядке - согласно ежегодно утверждаемых правлениями годовых бюджетов.
Например, только на финансирование владельца «контрольного пакета» Фонда — Федерации профсоюзов Украины (ФПУ) ежегодно уходит 300 млн грн. Такая цифра была названа лидером альтернативного профобъединения — Национальной Конфедерации профсоюзов Украины Петром Петриченко. Среди прочих расходов Фонда — содержание огромного аппарата управления, прямое финансирование санаториев, социальная реклама и т.п. Да — и еще, по словам А. Михайленко, часть средств ежегодно жалуется Фондом на закупку детских новогодних подарков. В нынешнем году эта статья расходов превысила 80 млн грн. Вот на ней традиционно и экономит Фонд, устанавливая заниженные максимальные нормы стоимости подарков, установленные Законом Украины № 2117 в размере 8% от минимальной зарплаты, что сегодня составляет около 60 грн. Фонд же установил в этом году максимальную стоимость подарка всего 17 грн. Не говоря уже о заниженном возрастном цензе — детьми в фонде считают только тех, кому еще нет 14 лет! И вообще — на ком же и экономить, как не на детях! Тем более, что такое явление, как дети, в условиях нынешней системы социальной защиты населения является нежелательным страховым случаем.
Но так или иначе — проблема дефицита соцстраховского бюджета была создана, имеет место и уже озвучена. В Верховной Раде к пересмотру тарифов отчислений на соцстрах отнеслись негативно, не в восторге и объединения работодателей. В госбюджете, естественно, лишних денег нет (разве что — включить печатный станок и выпустить очередные эмиссионные «фантики»). Создается патовая ситуация, в которой возникает соблазн привлечения иностранных инвестиций. Тем более, что «наш» Фонд соцстраха — НЕ государственная структура, которая однако существует за счет установленных государством ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ платежей.
Американский режиссер Майкл Мур в 2007 году снял документальный фильм о страховой системе социальной защиты в США, в частности — страховой медицине. Фильм по понятным причинам сразу был запрещен к показу на родине автора, но он доступен для скачивания на многих бесплатных торрентах, например — здесь: Здравозахоронение (Sicko). Фильм можно скачивать для семейного просмотра на Рождественских каникулах. Майкл Мур подробно описал всю порочность системы, в которой социальные функции государство перекладывает на частные компании. Насколько Америка выглядит дикой в сравнении с Канадой, Францией, Англией, где на американца, задавшего вопрос «Во что вам обошлось родить вашего ребенка?», смотрят, как ... на инопланетянина. Очень показательно, как в конце фильма автор собрал американцев, которым отказали в оплате лечения их частные страховики, и отвез их на Кубу, где им — иностранцам — была оказана бесплатная медицинская помощь. Нам, украинцам, это ничего не напоминает?
В январе 1998 года вступил в силу закон, направивший Украину по пути социальных «реформ» на американский лад. Это — Основы законодательства об общеобязательном социальном страховании — Закон Украины № 16. Им предусмотрено создание 5 внебюджетных фондов, 4 из которых уже созданы, а один из них, как мы понимаем, уже доводится до банкротства, удобного для потенциального «дерибанства». Пятый (медицинский) фонд еще не создан, но наше общественное мнение к его созданию уже подготовлено. Во всяком случае, вопрос о «стоимости рождения ребенка» украинцев уже не удивляет и не возмущает.
Украина продолжает двигаться к показанной М.Муром американской системе социальной «защиты» семимильными шагами. Во всяком случае, если не повышать тарифы и не «вливать» в Фонд бюджетного субсидирования, то возникшие условия идеальны для «привлечения зарубежных инвесторов», например - тех самых американских страховых компаний, которые наживаются на медицинском страховании США и ищут выходы для экспорта своих услуг в страны «третьего мира», где государства не в состоянии предоставить должную социальную защиту своим гражданам. Получится чудесная схема прямого выкачивания денег из карманов украинских работодателей и работников в карманы заокеанских «благодетелей».

Источник: служба новостей Черкасского информационно-делового портала 3 января 2010

‹‹ к архиву новостей