9 апреля 2005 В 2006 году мы впервые будем избирать депутатов в парламент, областные, районные и городские советы по системе закрытых партийных списков в едином многомандатном округе. Внедрение новой избирательной системы поднимает ряд вопросов - как перед обычными избирателями, так и перед политическими партиями, формирующими списки кандидатов. Получат ли избиратели пользу от деятельности депутатов - "списочников" в парламенте и местных советах? Готовы ли политические партии к участию в выборах в городские и районные советы?.. Эти и многие другие вопросы обсуждались на заседании Черкасского пресс-клуба реформ при участии экспертов проекта "SEAU"("Содействие организации выборов в Украине") Агентства США по международному развитию (USAІD) и представителей Комитета избирателей Украины. По словам эксперта проекта "SEAU" Александра Барабаша, реформа избирательного законодательства состоялась год назад в условиях реально существующей угрозы грубой фальсификации выборов и сворачивания демократических преобразований в стране. Президентские выборы и "помаранчевая" революция стали подтверждением принципиальных изменений в обществе, в частности, появления влиятельных структур гражданского общества. Но в новых условиях иначе выглядят модели и возможные последствия внедрения избирательной системы закрытых партийных списков. Так, 25 марта в Украине закончилась регистрация политических партий, имеющих право принимать участие в парламентских выборах 2006 года. Бурное партийное строительство подтвердило желание партий принять участие в избирательной кампании в любом качестве. Если по состоянию на 1 января в Украине было 104 партии, то лишь 24 марта Минюстом было зарегистрировано 8 политических объединений. Внедрение новой избирательной системы по закрытым избирательными списками поднимает ряд вопросов относительно хода грядущей избирательной кампании. По мнению эксперта проекта "SEAU" Александра Барабаша, в Украине выбранна самая жесткая модель выборов, аналогов которой нет в Европе. Все субъекты общества, кроме политических партий, лишены возможности принимать участие в выборах, выдвигать своих кандидатов. Невозможность участия избирателей или общественных объединений в формировании списков партии может привести к тому, что, например, в областном совете могут оказаться лишь представители областного центра и совсем не будет представителей других регионов. Вдобавок, по мнению Александра Барабаша, в новом законе много моментов, противоречащих Конституции и ущемляющих права граждан. Ведь избиратели этим законом отстранены от участия в избирательной кампании: они не могут ни выдвигать кандидатов, ни самовыдвигаться, ни вести предвыборную агитацию. Детальный анализ проблем будущих выборов, по мнению эксперта проекта "SEAU"Александра Воробьёва, приводит к возникновению ряда правовых и законодательных вопросов. Например, относительно конституционности внедрения этой избирательной системы на выборах народных депутатов в парламент и депутатов местных советов; целесообразности ограничения участия избирателей в формировании списка кандидатов от политических партий; необходимости расширении круга субъектов местных выборов (ратушные партии). Вообщем же, по словам экспертов "SEAU", избирательная система закрытых партийных списков в едином общегосударственном округе в развитых демократических странах используется редко. А международный опыт дает ряд примеров пропорциональных систем, где избиратель в большей мере ознакамливается со списками кандидатов от политических партий и даже влияет на порядок расположения кандидатов в списке. Спрогнозировать ход и результаты выборов в парламент, по мнению экспертов проекта "SEAU", возможно - оценивая президентские выборы 2004 года (первый тур) и парламентские выборы 2002 года в части выборов в общегосударственном округе. Результаты же местных выборов могут оказаться в значительной мере непредсказуемыми. Заместитель председателя правления Черкасской областной организации Комитета Избирателей Украины Юрий Сас считает, что на выборах в местные советы могут взять реванш политические силы, проигравшие президентские выборы и не имеющие шанса попасть в парламент. Но основные "игроки" уже известны: Социалистическая партия, новообразовавшаяся мощная партия власти "Народный союз "Наша Украина", Украинская народная партия (УНП), Народно-демократическая партия (НДП), Партия промышленников и предпринимателей (ПППУ). С каждым годом вследствие естественных причин теряет своих приверженцев Коммунистическая партия, и лишь решительные изменения позволят привлечь у ее ряды новых приверженцев. Юрию Сасу тяжело представить, с какими аргументами будут идти на выборы бывшие провластные партии, как Партия регионов, СДПУ(о). Также он не исключает применения админресурса новой партией власти "Наша Украина". Кроме того, Черкащину ожидает появление разных политических объединений и блоков, которые своими красивыми названиями будут убеждать черкащан голосовать за них на выборах в местные советы. Кроме того, появятся и так называемые "ратушные" партии, которые будут проторять путь к местным советам любой ценой. Уже сегодня можно назвать организационной трудности, сопровождающие выборы-2006 - это убедительно продемонстрировали и президентские выборы. По словам Юрия Саса, это проблемы с формированием избирательных комиссий всех уровней, привлечением к ним специалистов, которые бы в совершенно владели всеми тонкостями нового законодательства. По мнению эксперта проекта "SEAU" Александра Барабаша, в каждом поступке имеются два мотива: один - "красивый", а другой - настоящий. В изменении парламентом избирательной системы Александр Барабаш усматривает создание депутатами удобной системы для собственного переизбрания и дальнейшего пожизненного депутатства.

Источник: Черкасский пресс-клуб реформ, Оксана Прядко 9 апреля 2005

‹‹ к архиву новостей